对内蒙措施要领》的绝密件，决定了“扩大和加强内蒙古的亲.日满区域，随着华北的进展，而使内蒙脱离zy而独立”的方针。

同年冬，日军借口张北事件，指使伪军李守信部占领了察北六县和察东八旗，又在1936年2月1日成立了伪“察哈尔盟公署”。ri'běn在察哈尔得手之后，便把侵略的矛头指向了绥远。

绥远在内蒙西部，北接外蒙古，南界晋、陕两省，东临察哈尔，西接宁夏、甘肃。控制了绥远，就构成