政层面给了苏咏霖很大的帮助。

传统模式下官僚系统并不深入的乡村基层，被苏咏霖用指导员体系控制，取代了原本掌控乡村基层的地主乡绅们，整合了这一阶层。

对于一个政权来说最重要的动员力和税收，就被苏咏霖掌握在自己手里了。

成本的确挺高的，派出的人手需要很多，费用支出让负责财政工作的林景春多次向他抱怨，说钱的确挣得多，但是花的也多，都存不下多少钱，没什么结余。

但是