付出这些成本之后，他不需要对地主乡绅让渡权力也可以掌握乡村基层，就等于从制度层面将地主乡绅存在的必要性排除了。

这大抵便是一枚硬币的正反两面了。

而在这个过程中，指导司体系也渐渐变得成熟、可靠。

通过指导司这个机构对军队和底层农民进行联通，进行一种传统模式之外的联通，本身就赋予了指导司光明正大的身份、职能，以及根基。

因此未来将这个机构从上到下重新构造一变，