这片区域的实际控制权。

这也就意味着，出任州牧的人，将控制金价的1/13。如果这样的人起兵反叛的话，将会对整个天下造成巨大的威胁，而朝廷和皇帝陛下，刚刚才经历过一场大规模的叛乱，此刻还不想冒着这样的风险，去人民任何一名州牧。

然而苏宁的提议，在朝廷之中也并非没有支持者。有个叫做刘焉的宗室，便率先站出来，为苏宁的理论撑腰。

苏宁对这位仁兄的情况有所了解，按照原本的历史，