他将会在三年后的公元188年，向当时的汉灵帝提出建议，有鉴于一周当地的官员贪婪成性，且当地不断发生叛乱，他认为应当设立州牧这样的官职前去管理益州，于是他成为当时历史上的第一位州牧。

从那以后，他和他的儿子刘璋，就开始了歌剧益州的局面，直到刘备入主益州，才结束他们对蜀中的控制。

换一句话来讲，这是一位具有各具野性的权力爱好者，他的目标很有可能是灰色九鼎，趁着天下大乱的机会，过一把