结合三司一些数据得出的推测。

那么也就是说，一但陕西地区的盐政政策出任何问题，大宋朝廷的财政就会立即垮塌。除非能有另外的财政收入弥补掉这个漏洞。否则谁动这个东西，张方平是真会杀人的。

就是这个原因，大宋专门在陕西设立了独立机构：西北解盐司。包拯和张方平还把范祥推到了前台，全面主持西北盐政，老范的职位叫解盐制置使。

既然是制置使了么他就是独立的副部级，和现在的王安石与韩