职位越低? 反而因为需要具体办事? 所以掣肘少——他们直接听从中央命令办事去了，没有掣肘。

州刺史是地方职权最高地位最高的官职，堪称封疆大吏? 同时也是受到职权侵夺最严重的职位。

延德三年以后，州刺史想要办事，如果没有中央的支持，就难以对地方郡县形成有效制约，本身能做的事情较为有限。

往往州刺史一个行政命令颁布下去，响应者寥寥，或者都是响应了可是行动极为迟缓，