要么就是郭鹏决定发动战争，下令关中进入战时。

这两种情况下，曹仁就激活了关中总督的权力，担任总帅，指挥战争。

平时，曹仁就是京兆尹，长安大营总督，换言之，曹仁没有发动战争的权力，没有主动让关中进入战时的权力。

在郭鹏的规定之外，哪怕真的有战机出现，曹仁也不得发动战争，必须坐视战机失去，哪怕之后郭鹏要为此付出两倍三倍无数倍的代价，曹仁也不得发动战争，必须坐视不