理，百余人只能算是将就。

他何尝不想招满，但财政供养的人太多，将入不敷出。

叹了口气，郑森又拿出了最后的公文，让众人过目。

只见这个公文一见之就让人触目惊心：论里甲、坊厢之不足——

明初，以城内设坊，近城设厢。

乡间则以110户为一里，十户为一甲。

十户钱粮最多的为里长，轮流担任，里长的职责是：“轮年应役，催办钱粮，勾摄公事。”