可谓民不聊生，再加上各种摊派和杂捐之后，老百姓根本活不下去，这才有了层出不穷的起义。

在大明的财政收入中，南直隶是缴纳赋税最多的，占比两成有余，江西一成多，山东近一成，山西与河南差不多在八分，陕西占五分，像鲁.晋.陕.豫这些北方省要承担很大的赋税压力，尤其是近些年屡有饥民起义，这种压力就更大了。

因此周延儒的意思就是先让这些省府恢复生产，百姓能安稳种地，