周延儒继任大明首辅之后，其施政方略便是以“强军”为主，练出一支直属天子的精兵，由此来威慑地方宵小，除此之外，此人还建议暂与伪清.南贼议和，先趁此时机整顿内地军务，同时恢复陕豫各地的农桑耕种，这些地方久受匪乱之苦，早就遍布疮痍。

就拿河南来说吧，这里的工商业发展自然无法与沿海等地相比，虽然耕地面积尚可，然而这些年气温骤降之下导致粮食大幅度减产，本来人口也多，遇见这种天灾