分领事裁判权，但远不像后来那样肆无忌惮。到了清末时，外国领事不仅可以在司法上管辖本国侨民，还能管辖本国侨民的家属、仆役、外商的雇工。

甚至，就连信仰基督教的华人，都能得到外国领事的特殊保护。（教民横行无忌，引起华人愤慨，在某种程度上促成了“义和团”运动。）

儒家传统“息诉”思想、满清官员的懦弱无能，进一步助长了领事裁判权在华夏的泛滥。

最开始时，满清在西北开放边城与中