亚等国贸易。浩罕国收留张格尔叛党，援引穆斯林传统，要求在边城派遣代表，管辖本国商人，处理贸易纠纷。

满清国力衰退，对回疆的掌控力大不如前，便同意了浩罕国的请求。穆斯林在华自治，自元朝时便有先例。这便是满清开放领事裁判权的开端。

第一次鸦片战争前，因文化、法律不同，中英屡出纠纷。

例如，早在乾隆年间，一艘英国船只在鸣放礼炮时，误杀两个华人。乾隆帝龙颜大怒，当地官民也一片