则上，要按照人口多少，不分男女老幼，将土地全部平均分配。

应控制打击面，只惩治土豪劣绅、恶霸匪徒，不过分打击地主、富农。没收地主、富农的财产，仅限于田地、牲畜、农具等农业生产资料。

第二，要广泛发动农村农民。为了巩固土地改革成果，应当在村庄成立农民协会，以其中的骨干分子组成民兵连。条件成熟时，应在村庄一级建立复兴会支部。

第三，要在复兴会领导下开展土地改革。土地改革激