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前线大员莫衷一是，远在燕京的咸丰帝也急得如热锅上的蚂蚁。情急之下，他一口气封了三个钦差大臣：将原钦差大臣徐广缙革职，改派向荣专办两湖军务；令两江总督陆建瀛为钦差大臣，专负苏、赣、皖三省防务；令署理河南巡抚琦善为钦差大臣，防堵河南，防止太平军北上。

十年前，第一次鸦片战争时，琦善接替林则徐，主持广东战事。刚开始，琦善本来和林则徐一样主剿。后来，他看到不列颠船坚炮利，又探知道光