政府。市政府组织架构高效、廉洁、透明，与原有的满清官府截然不同，很快便争取到洋人的好感。

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霍恩长时间担任上海支部主任，理所应当地成为上海市市长。

租界工部局组织会审公廨，上海当局肯定要派人参加。吴捷本想让霍恩担任法官，但洋人尚未承认复兴会政权，拒不接纳霍恩。

杨坊曾任满清上海厘金总局总办，又曾是怡和洋行大买办，与洋人关系密切。他在新政府里担