会审公廨通常由华夏官员担任法官，由洋人代表担任陪审官。由于华夏官员不懂西式法律，又不敢得罪洋人，洋人陪审官经常喧宾夺主，洋人在庭审上的权力也不断扩大。

此时的会审公廨，以原上海厘金总局总办杨坊为法官，法国领事敏体民、工部局董事奥姆为陪审官，组成了一个临时法庭。各国外交官、复兴会上海支部主任霍恩、上海市政府、日本留学生代表都有参会。

复兴军攻占上海没多久，吴捷便成立了上海市