北高加索局委员。

1921年3月，在俄共第十次代表大会上被选为中央候补委员。同年的7月，当选为阿塞拜疆*中央委员会书记。基洛夫是高加索联邦社会主义共和国的创始人之一。在他和奥尔忠尼启则的共同努力下，1922年，阿塞拜疆共和国、亚美尼亚共和国和格鲁吉亚共和国联合成立了南高加索联邦社会主义共和国，并通过了加入苏维埃社会主义共和国联盟的决议。

1923年他在俄共第十二次代表大会上当选