用低品级的官员取代吏员，是朱由检早已确定的策略。他想用这些流官，改变地方权力被胥吏和大族把持的情况。

不仅教职要改为品官，朱由检还打算在县级增设法官，和府里的推官一样，负责司法监察工作。

卫尉署在县级也要有官员，负责地方治安和军事工作。

正好孙传庭上了一封奏疏，朱由检命司礼监秉笔太监高时明取出，在朝堂上宣读。