12月初，伊藤博文辞去首相之职，就任新组建的枢密院议长，同月，天皇授予伊藤博文旭日大桐花勋章，任命黑田清隆陆军中将就任内阁大臣，在日本政界，黑田是被认为倚重军方的大臣，但这并不代表日本军方开始掌握政权。

12月19日，山县有朋，这位被尊为日本近代陆军之父的男子，在听取了陆军中将儿玉源太郎和随行到中国探查情报参谋本部将佐带回的情报后，也是万分震惊，他在年初还特别指定了一份《日本陆军扩