日军侵占辽宁、吉林两省后，立即积极图谋取得黑龙江省的控制权。但因黑龙江省远处日军在东北的势力范围之外，且与苏联接壤，面对强大的苏联远东部队，日军出兵侵占尚有顾忌，因而玩弄以华治华的策略，利用张海鹏伪军为前驱攻占黑龙江省。而ri'běn人只提供大量械弹，并未派出部队参与进攻。

张海鹏，又名仙涛，是奉系军阀张作霖的结义兄弟，为奉系元老之一。张作霖死后在张学良手下任洮辽镇守使，驻洮南，