这种情况下即便是朝廷鼓励百姓去开垦荒地他们也不会去的，完全是套犁拴缰。

第三，垦荒会耗费太多的精力，没有合适的工具，无法快速开垦，

且荒地上种粮食收成太差了，从荒地到熟地，再到良田需要耗费太多的时间和精力，百姓接受不了。

其四，表面上是朝廷统治，实际上却是士绅富商统治着，皇权不下乡这就是证据，他们把持着民间的土地、山河等