五十年后，彼得大帝在沙俄实行的改良，还是大漂亮国陷入国力衰退的混乱之后。

又或者某东方大国复兴之后，这种世界性大帝国的制度，只有一条路可走，这条路叫做精英集体决策制。

要点只有一条，不管是通过选举，还是举荐接班人制度，都得让真正的精英掌握帝国命脉。

于是周世显对大明各级衙门，也来了一次手术，把全国分成28个省，各省设总督1人，副总督若干，下设一套完整的行政机构。