风沙的地方，辽东南洋，那也只是化外之民待的地方。

关中的百姓骄傲的认为自己的家乡就是天下最好的地方，他们根本不愿意去其他的蛮荒之地。

所以对李德来说，每年最头疼的事情反而是，安排关中屯垦的名额，谁都不愿意离开富饶的关中，但偏偏天子又看重公平，把屯垦的名额平均分给天下各郡。

像大漠，河北，蜀中这些地方不是人口稠密，山多地少的地方，就是