，缺乏主动的进攻意识，尽管广大基层官兵不乏英勇作战，壮烈牺牲，却往往都不能打破日军的作战企图。

重庆政府的高层似乎更愿意的将部队用来对付延安的共产军，而不是日本人，最为直接的证据，在去年十一月的五届六中全会上，重庆当局发出进攻延安方面八路军、新四军的密令，从‘政治限共为主’转变为‘军限共为主’，此外就是他们一直将大部份的部队都放在大西南和大西北。

而这样一来，最为直接的结果就是