府方面在对日作战上采取的是较为消极的态度，直到目前为止――重庆政府还没有对日本政府直接宣战，尽管其高级将领及中下层军事官兵在对日态度上较为坚决，但在重庆的高层，在对日态度上却相当的令人感到玩味。

日军对重庆政府军的正面战场主要进行局部的有限进攻，实施‘政治和战略上’的压制性作战，每次作战通常在一个月之内，且往往在达预定地区后即行停止或撤回，而重庆的政府军队则始终在战略上采取消极的防御作战