开了联合军事会议，在会上秦锋做了进一步发展壮大根据地的报告，得到了与会众将的积极响应。

经过两天的研究讨论，最终决定独立支队由秦锋率领，向东发动进攻，渡过津浦铁路，打通与翼云山根据地之间的联系，赶赴翼云山地区，进一步发展壮大翼云山根据地。

而彭司令员的鲁豫皖苏支队，负责向东南方向发展，进军淮北，在淮北一带开拓新的根据地。

秦锋和彭司令员等人商定之后，随即上报给了八路军