时间内，独立支队和鲁豫皖苏支队不仅完全恢复了战斗力，而且还进一步发展壮大起来。在山东省委的领导下，八路军在鲁豫皖苏地区的三十多个县先后组建了抗日民主政府，各地先后组建了县大队十几支，区小队上百支，民兵更是发展到了数万人之多。

秦锋本来就是一个闲不住的人，休整了这么长时间了，部队的实力也都恢复了，秦锋便琢摸着再和小鬼子较量一番。

于是在秦锋的提议下，独立支队和鲁豫皖苏支队在丰县召