社会的精英分子，协助政府管理地方事务。他们本身并不是官僚机构成员，往往是地主、文人，亦可以经商。而服役贵族只为皇帝服务，以祈皇帝赏赐他们村社，即帝国官僚机构和国家军队远比联邦庞大。而且帝国贵族经商的兴趣很少，即使在社会的现代转型中，他们多转化为知识分子和文学家，而不是成为商人，亦不能代表地方利益。

十九世纪末，帝国农业改革在摄政王奥尔良亲王主持下顺利的完成，根据土地金册记载帝国本土加上拉