除了几条靠近京师或者京兆地方的铁路能由官方出面督办，其余各地的铁路修建工作，基本上都是由地方政府和乡绅豪强联手，就比如沪杭铁路，其地方股东之一，就是徐志摩的父亲徐申如。

反正中央政府和地方人士之间经过长时间的拉扯，已经形成了一种默契，谁也不会去主动打破这个平衡。

唯一一次例外，是缺钱缺急眼的清政府插手，想要把已经确认商办的川汉、粤汉铁路给收归国有，这一举动成为了导火