力，还有着自己的土地来种粮食，那就可以割据一方，以后会成为朝廷的心腹大患。

土地必须要掌握在朝廷手中，粮食生产也必须要掌握在朝廷手中。

他们宁可手续复杂一些，也不能让边军拥有更大的权力。

完成供应给边军的任务之后，剩下的粮食，先要将城里的粮仓堆满，以备不时之需。

粮仓都堆不下去的，就可以由官府卖掉。

这里的城池虽然很小，居民不多，但粮食还是有地方卖