这也是大部分支出。

可这部分钱被贪污了，明面是有的，其实是以服劳役的方式。

钱就光明正大的进了他们的腰包。

之所以来找潘玉堂，是因为朝廷还有一项新举措。

还未正式施行，而是在义芜渠这项工程当做试点，那就是以私人包工的方式。

简单说，就是地方官府把这项工程承包给个人，由其全权负责，只是在过程监管。

可以用单包或者全包的方式，在选用人时要严格