部分土地就会以户口为单位，计算劳动力数量，授予战争中流离失所的平民百姓。

给他们土地，让他们耕种，让他们安居乐业，免除一定时间内的赋税，鼓励他们从事农业生产，然后再缴纳赋税，从而成为光复军忠实的拥趸。

由此，就能慢慢的把光复军统治区内的经济秩序建立起来。

这是苏咏霖按照当时光复军的实际情况为赵开山设计的一套制度，满足了立功者的需求的同时，也在一定程度上维护了底层百姓的