布了一个光复军统治区的公田制度。

意思很简单，打下来的无主土地都是公田，任何人都不能随意占有，而要在战争之后进行充分的统计，然后由起义领袖根据大家的战功统一分配。

战功大的得到的就多，战功小的得到的就少。

每个立功的人每次立功所能得到的土地都是有上限的，上限过了之后就不再授予，不能无限度的叠加。

这样等战功土地结算完了之后，在公田账目上还能结余一部分土地，这