人，人事权力主打一个分散，主打一个多格局阵容，没有人能够独掌人事权力。

而现在，刘备通过十几年的战争和政治斗争，将所有过去掌握了人事权力的人都给打败了，然后把这些权力统合到一起，构建了以九品官人法和科举制度为表、以刘备个人威望与实力为里的一套强大的独裁体制。

人事权力被他完掌控，连小吏的选拔权力都被他掌控，他的权力已经超越了古往今来的任何一个皇帝，没有人可以对这个事实表达什么质