军费减少支出所做出的改变形成的惯例，同时，也是东汉朝廷没有足够能够指挥大兵团联合作战能力、转而执着于小型治安作战的一种体现。

汉羌战争以来，随着国力的持续衰弱和财政的逐渐枯竭，东汉朝廷越发趋向于内敛、保守，失去了开拓和进去的想法。

对于军事行动，则是秉持着【能不打就不打、能小打就不大打】的理念，拒绝大规模作战，尽可能避免战争。

在这种指导思想之下，自然不需要很多的比较