为没有正儿八经立下的凉州军功，所以只是担任军司马的职位，领兵则是以州牧府从事的身份领兵。

东汉朝廷不设常备将军职位的状况下，甚至连中郎将都不怎么设置，校尉就是平时军队里常设的中高级军官，而中郎将就成为了统帅级别的将领。

这些年来随着战争的日渐频繁，军功也开始变得更多一些，中郎将的职位开始缓缓增多，将军也开始增多，不过多是战时设置，战后也并不常置。

这是东汉朝廷为了限制