第二天一早嬴政就匆匆返回咸阳了。

他这么急回咸阳不是为别的，正是为沈兵的另一个建议：鼓励生产。

这可不是个简单的命令就可以的，它需要大量繁杂的工作……

鼓励生产就必须对土地、百姓及农具进行管理和分配。

比如秦灭赵后将赵的土地纳入秦国版图，那么耕地自然需要重新分配。

家里有几口人，有几个主要劳力，有什么困难等等。

这其中尤其是后者。