嬴政虽是残暴但互利共赢的道理还是懂的。

赵国连年灾害、民不聊生，百姓都要饿死了又哪有余粮播种？

于是很自然的，政府要分配给百姓一块田地、一处宅地，然后再借一些稻种予其播种，甚至还要借出耕牛。

最后还要借百姓一些粮食作为其全家生存下去的口粮。

当然，这些都是“借”而不是“给”，更确切的说是“贷”。

也就是今天给了百姓啥啥，全都要记录在册，