德国人展现了他们色厉内荏的一面，在英国对他们表示了在萨摩亚问题上的让步之后，他们见好就收，担心被中英彻底赶出远东地区，同意放弃跟西班牙关于菲律宾的转让协议。

德国退缩了，其他国家就好办了。

西班牙表示愿意参与商讨，因为他们在古巴已经派了二十万軍队，现在美国还介入了这里，他们已经完全无法控制局面，希望借助国际社会的力量，保证他们在殖民地的利益。

荷兰、法国也愿意