形之下，进行大刀阔斧的变革显然将会是自断臂膀的愚蠢行径。所以，小试几次之后，他的很多设想也全都不了了之。

如果不能在制度上下手，那么李信所能依靠的仍旧只能是权谋。

程铭九在与满清和战一事上擅自做主，就触犯了这种自上而下权力体系的底线。在威权政治这种统治成本低廉的生态环境里，这种行为所带来的效应也是难以估量的，将来所有人上行下效，威权何在？威权不再，统治的根基自然便面临着解体分崩