但退一万步讲，这种擅自做主的行为如果得不到应有的惩处，千里之堤便会溃于蚁穴。

李信掌握了庞大的资源以后，几次都曾动过从制度上下手的念头，但是这种自上而下的权力体系不仅有着低廉的统治成本，更有着上千年的政治传统，这种习惯早就在人们心中根深蒂固，甚至深入到骨髓里去。如果要有所改变，必将会损害既得利益者，而包括他自己在内的一大票文武上下，又有哪一个不包含在其中呢？

在内外重压重重的情