形成了一种平衡局面，而反映到奴隶制问题上，就是南北双方相互妥协，1787年费城制宪会议上确定的选举众议员时黑人人口按照五分之三的人口计算就是这种妥协的体现。

然而，这种妥协只是一种治标不治本的无奈之举。随着美国国土的不断扩展，尤其是密苏里及内布拉斯加先后请求建州加入联邦，按照原有的协议，这两个州都应该属于自由州，但是蓄奴州害怕这两个州的加入会破坏它们在国会中的传统优势地位，于是争取将其作