常乐县是个小县, 整个县城加上下辖村镇, 总共也就一千来户人家，数千人口。

罗用作为一个县令, 他的政绩评判标准，并不是经济发展水平, 而是人口的增加, 这个人口又是以户数来计算, 也就是说, 甭管生再多小孩，只要他们没分家, 罗用的政绩也就没有增长。

这种算法是相当不科学的, 以一个县令短短几年的任职时间, 很难取得显著成效。据说很多县官为了升迁，就会弄虚作假, 在这