军田众多，只是如今田亩都囤积到豪强之家，屯兵制名存实亡。陛下可遣人勘探卫所军户田亩，核定军户人数，追缴历年所欠粮饷，以补库银，同时抽调部分巡防营士卒开设屯田，供应大军军粮，通过屯田养军，朝廷也可以丢掉巡防营军士的粮饷包袱；

其三，遣官通商外洋，以海贸之利填补缺口，弥补税赋不足。

据臣所知，通商外洋，牟利极丰，可达数倍甚至数十倍，故商人往返甚众。当年海寇郑芝龙因为把持着海口，往返