于对外作战。

剩余的十五万人则是属于第二阶梯，主要适用于根据地防守，整体作战能力稍稍要差一点。

但是随着之前组建的那三十多个守备团全部编入各军分区，直接导致各县区既没有守备部队，也没有警察力量，治安问题突出。

前段时间根据地发生了数起日伪间谍潜入破坏的事件，给根据地造成了不小的损失，费了老大的力气才解决。

更重要的是，部队现在缺乏后备力量，根据地的治安现在全