自从大明与满清议定海州卫以南的辽东半岛全归大明以后，朱由校打算是以辽东半岛和山0东登莱为基地建立一个足够坚固的前沿战略阵地，并在日后对吴襄部和满清起到钳制和夹击作用。

而且，朱由校想的是让袁崇焕统领辽东半岛和登莱一带的军政大权，毛文龙负责军事行动执行，这样大明在辽东的战略态势将不仅仅是单纯的游击，而是将游击和堡垒封锁相结合的可攻可守且且步步蚕食的战略。

但现在，袁崇焕因