以主力集中于徐州以北地区，抗击北线日军南犯，一部兵力部署于津浦铁路南段，阻止南线日军北进，以确保徐州。

整个徐州战场，囊括了苏、鲁、翼、皖、豫五省之地，以徐州为中心，以临沂为战略要冲，开辟出一个超大型的战场。

原本按照李宗仁的设想，本来将战略要冲设置在黄河南岸，但是可惜的是，黄河防线却是因为韩复渠的不抵抗，导致日军不费一兵一卒便将整个山东包括黄河防线丢失，使得守军的前沿阵地只能