复朝廷对这里的重新控制。

控制这里，就需要结束一盘散沙的局面，恢复统治体系。

这就需要一些人来执行统治任务。

人的问题，其实也是最不好办的。

刘封之所以要除掉高句丽人，除掉原来的那些三老、小帅，除掉那些敢于反抗的人，就是因为这些人在普通百姓当中，具有一定的威望，个人能力和野心也比较突出。

这些人是高句丽和沃沮旧势力的代表，除掉了他们，才能消除他们的