大战略，就是在沃沮恢复郡县制。

沃沮以前是乐浪郡的一部分，这里曾经有过完整的郡县建制和政权。

县以下有乡、亭、里、村等一整套政权体系和行政区划体系。

后来随着汉室的衰微，军阀割据，高句丽等外敌的侵占，以及沃沮本地的势力崛起，朝廷的统治渐渐被从沃沮这里排挤出来。沃沮也成了朝廷的法外之地，甚至在很大程度上成为朝廷的敌对势力和百姓的危害。

这些措施的目的，就是要恢